理大的 UGC 撥款機制、研資局競爭性資助與香港產業角色

香港理工大學(PolyU)綜合信息數據庫 · 12 雜項模塊

理大是香港八所教資會(UGC)資助大學之一（八大格局與理大排名定位見〈香港專上格局中的理大定位〉，本篇不重複展開）。本篇聚焦支撐這一身份的兩套制度機制——UGC 的撥款結構與RGC 的競爭性研究資助——以及由此延伸出的一個更根本的問題：理大的學科版圖為何幾乎是香港產業結構的鏡像。

# 一、教資會(UGC)的角色與架構

大學教育資助委員會(UGC)^※是就香港高等教育的經費撥款安排與策略性發展向特區政府提供意見的非法定團體——它既無法定權力，亦無行政權力；各院校均根據本身的法定條例成立、各設校董會，在課程與學術水準、教職員與學生甄選、研究方向以至資源內部調配上都享有相當大的自主權。教資會成員以個人身分獲行政長官委任，當中既有香港以外的著名學術界人士與高等教育行政人員，也有本港的傑出社會領袖與學術權威（據教資會「成員名單」頁^※）。據教資會「角色與職能」頁^※，教資會的主要職能，是向受資助院校分配撥款，並就香港高等教育的策略性發展與所需資源向政府提供中立的專家意見；具體而言，它須就政府可以撥出的款額、為配合社會需要而與政府商訂的各修課程度整體學生人數指標、以及各院校原則上同意的招生人數，向政府提出確實的補助金建議。此外，教資會亦就基本工程項目的校舍發展方案、質素保證與研究評審工作，分別向院校與政府提出意見。

# 二、UGC 撥款類型與學額計劃

據教資會「資助」頁^※，教資會給予資助大學的撥款分經常補助金與非經常補助金兩大類：前者用於大學的學術活動及有關的管理工作，後者用以資助大型工程項目及較小型的校園改善工程。落到具體名目上：

「整筆撥款」模式下，八大獲撥一筆總額，院校自主決定內部資源分配（如各學院之間的分配）。同一頁並説明，經常補助金一般按三年期(triennium)發放，以配合學術發展規劃的週期，各校所得金額大致按既定撥款公式計算，教資會擬定最終建議時會另行考慮個別院校的特殊需要，再依既定機制提交政府、由立法會批出撥款。這給予大學相當的運營自主權，但亦須就總體學術表現向 UGC 負責。理大的政府撥款正是通過 UGC 這一渠道下達（其在理大總收入中的佔比與具體數字，見〈08-finances · 收支〉）。

學額規劃與這一三年期撥款週期相扣：如上節所述，各修課程度的整體學生人數指標由教資會與政府商訂、再按院校分拆，據此規定各院校政府資助學額(publicly funded student places)的數量，分為本地本科生學額(UGC-funded undergraduate)、研究生學額(Research Postgraduate / Taught Postgraduate)，以及非本地學額上限（一般為本地學額約 20%，各院校可招收非本地學生至此上限）。理大須在 UGC 批准的學額框架內，通過聯招(JUPAS)及非聯招途徑招收學生；超出資助學額的學生須以「自資」學生身份繳付非本地學費，或由理大從大學資源支付差額。

# 三、研資局(RGC)競爭性研究資助

香港八大的學術研究，主要靠研究資助局(Research Grants Council, RGC)分配的研究資助支持。RGC 是 UGC 下屬機構，以競爭性、國際同行評審的方式分配研究經費。據 UGC / RGC 資料，RGC 的資助來源之一是研究基金(Research Endowment Fund)的投資收益（本金約 160 億港元），用於支持「指定研究用途補助金(Earmarked Research Grants)」——這是八大學術研究的主要資助形式，以競爭方式分配；RGC 的資助計劃已擴展到約 16 個計劃，覆蓋學者與博士生。據UGC 2025 年新聞稿^※，在 2025/26 一輪的「優配研究金(GRF)」中，經嚴格國際同行評審，批出 1,164 個項目、資助總額約 10.43 億港元。理大作為八大之一，其研究人員需在這套競爭性機制中與其他七校競爭研究經費，理大近年在「每教員引用」「國際研究網絡」等指標上的香港排名（見〈03-rankings · 排名軌跡〉），部分即反映其在這一競爭體系中的表現。

GRF 之外，RGC 同時設有面向初入職學者的傑出青年學者計劃(Early Career Scheme, ECS)，兩者合併公佈結果。據UGC 2026 年新聞稿^※，最新一輪 2026/27 資助結果顯示：八大合共收到 4,215 份 GRF、617 份 ECS 申請（總申請數 4,832 份，按年增約 9%）；GRF 批出 1,277 個項目、資助約 10.4 億港元（項目數按年增約 10%）；ECS 批出 206 個項目、資助約 1.4 億港元，成功率約 33%，略高於 GRF 的約 30%。對照兩輪數字可見，GRF/ECS 的申請量與獲批量均逐年攀升，八大間的競爭強度同步上升。

# 四、研究配對補助金(RMGS)：撬動私人捐助

除競爭性研究資助外，政府還通過研究配對補助金計劃(Research Matching Grant Scheme, RMGS)鼓勵私人部門加強對研發的資助：RMGS 於 2019 年 8 月推出，目的是激勵私人部門加強對研發的財政支持、並使研究資金來源多元化，適用對象包括八所 UGC 資助大學及 13 所本地自資學位頒授院校。簡單説，當大學獲得私人捐助用於研究時，政府按一定比例「配對」額外補助——以此撬動更多社會資金投入研發。理大的捐贈與命名（見〈08-finances · 捐贈人名錄〉、〈05-campus · 捐贈人冠名建築檔案〉），部分即在這一機制激勵下進行。

據UGC: Research Matching Grant Scheme （新一輪）^※，RMGS 已開啓新一輪(2025–29)，暫定運作至 2029 年 4 月 30 日、撥款總額度約 15 億港元，用於配對 2025 年 5 月 1 日起大學收到的、指定用於研究用途的非政府/非公營部門捐款、研究撥款與研究合約。可配對的用途覆蓋項目消耗品、研究設備與軟件採購，以至師生的研究活動經費，範圍較首輪更為具體。這意味着理大等八大在爭取企業與慈善捐贈時，捐款的「研究用途」認定與配對上限，直接影響校方能否把一筆私人捐款「放大」為更大額度的科研經費——這也是理大近年積極爭取企業命名研究院、冠名講座教授席等安排的制度誘因之一。

理解「八大 + UGC + RGC + RMGS」這套體系，對讀懂理大有三層意義：財務基礎——理大的政府撥款來自 UGC，是其財務的基石；科研競爭——理大研究經費靠 RGC 競爭性分配，需與其他七校同台競爭；捐贈激勵——RMGS 等機制把私人捐助與政府配對掛鈎，塑造了理大「命名建築/研究院 + 捐贈」的格局。

來源強度:UGC 職能與成員構成見教資會「角色與職能」及「成員名單」頁，撥款類型與三年期週期見教資會「資助」頁；研究基金、GRF 2025/26 數字（1,164 項、約 10.43 億）、約 16 個計劃、RMGS(2019.8)見 UGC/RGC 官方資料。

# 五、理大與香港產業：學科即產業的鏡像

理大最鮮明的特質，是它深深嵌入香港的產業經濟——它的學科，幾乎一一對應香港的支柱產業：

這絕非巧合——理大的辦學邏輯，自始就是「香港需要什麼人才，理大就辦什麼學科」。這一「學科呼應產業」的基因，可追溯到理大的源頭：1937 年香港官立高級工業學院創校時的三門課程——海事無線電操作（對應航運/船舶通訊）、機械工程（對應制造/機械）、屋宇建築（對應建築/營造，見〈00-overview · 建校前史〉）——幾乎是 1930 年代香港工業骨架的縮影。從那時起，理大就把「面向產業人力需求辦學」寫進了基因，這一基因在日後的紡織系(1957)、膳食管理及餐飲系（1979，後 SHTM）、設計、健康等學科的設立中一再重現：理大不是先有學科再找用途，而是先有產業需求、再設對應學科。

理大與產業的關係，已不止於「培養人力」，還延伸到研究、技術轉化與可持續：超精密加工國家重點實驗室對應高端製造業（見〈04-research · 國家重點實驗室〉）；航天精密工程對應國家航天工程（見〈04-research · 航天全景〉）；鈣鈦礦太陽能、智能紡織對應能源、時尚/健康產業（見〈04-research · 材料與紡織突破〉）；知識轉移與創業(InnoHub)把成果商業化（見〈04-research · InnoHK 與知識轉移〉）；校園碳中和則是可持續技術試驗場（見〈05-campus · 交通與設施〉）。理大因此不只是產業的人力供應者，也是產業的研發夥伴與創新源頭。

理大與香港產業的緊密關係，甚至體現在它的區位上——它坐落於九龍紅磡核心、緊貼交通樞紐與過海隧道（見〈05-campus · 校園地理〉），是一所「嵌入城市」的都市型大學，而非建在郊野的「象牙塔」。從 1937 年為香港工業培養技術員，到今天為香港航運、建造、酒店、設計、健康、時裝等產業供應人才與研發——理大近九十年的歷史，就是一部「為香港城市經濟服務」的歷史。

來源強度：1937 三門課程見〈建校前史〉；各學科設立時點與科研方向見對應深檔。

# 六、從研究到產業：知識轉移與創業生態

理大與產業的連結，不止於「學科對口」與「科研方向對應」，還有一整套把研究成果變現為企業與產品的制度化通道——這套通道由知識轉移及創業處(Knowledge Transfer and Entrepreneurship Office, KTEO)牽頭，是理大「學科呼應產業」邏輯在當代最具體的落地形式（延伸閲讀見〈04-research · InnoHK 與知識轉移〉，本節聚焦資助/制度層面的補充數字）。

據PolyU KTEO 創業生態頁^※，理大旗艦創業生態系統 PolyVentures 已孵化約 600 家活躍初創企業，當中包括 3 家獨角獸(Hai Robotics、Ecoflow、Aftership)、2 家上市公司(GogoX、Waterdrop Inc.)及 26 家「ponies」（估值逾 1,000 萬美元的成長期企業）。這些初創大致分三類：320 餘家科技類、260 餘家設計及社會創新類、160 餘家學術主導類——分類比例本身，即再次印證理大「工程/科技」與「設計/社會創新」兩大強項在創業端的延續。此外，理大累計培訓逾 7,600 名創業者，4 家初創曾入選《福布斯亞洲）30 歲以下精英榜》相關名單。

知識轉移的另一條通道是InnoHK 創新香港研發平台——由創新科技署主導、在香港科學園設立的旗艦研發計劃。據PolyU RIO：InnoHK 協作研究中心名錄^※，理大已在 InnoHK 首兩個集羣下設立三所研發中心：設計智能實驗室(AiDLab)、可靠性與安全研究中心(CAiRS)、眼視覺研究中心(CEVR)。2026 年 3 月，理大進一步宣佈加入 InnoHK 第三集羣「SEAM@InnoHK」（聚焦可持續發展、能源與太空科技），將在科學園新設智能電網與能源科技研究中心(I-GET)，並作為另一中心的核心夥伴——理大的 InnoHK 佈局因此從「三中心」擴展至「四中心」量級，覆蓋設計智能、產品可靠性、眼視覺健康、能源與太空科技四個方向，恰與理大工程、設計、視光、可持續等既有學科強項一一呼應。

來源強度:PolyVentures 創業生態數字見 PolyU KTEO 官方頁；InnoHK 中心名錄與 2026 年第三集羣消息見 PolyU RIO 官方頁與理大新聞稿。