擬議中的「理大佛山校區」：緣起、停滯與現狀

307 億、30.7 億、60 億——三個相差懸殊的投資數字，指向同一個至今沒有圍牆、沒有校門、沒有一名在校生的「校區」。這就是「香港理工大學（佛山）」：一個 2019 年簽了框架協議、一度寫進廣東省重點建設計劃、卻在此後六年裏反覆被佛山市教育局回應「暫無建設計劃」的擬議項目。本篇按時序擺出各方説法，不作結論。

本文檔隸屬「理大野史(PolyU WILD)· 09 國際化」模塊。理大在大灣區的核心科研佈局（深圳研究院、大亞灣等 MTRI 網絡）詳見姊妹文檔 mainland-and-gba.md；「一帶一路」合作詳見 mainland-and-gba-3.md。

⚠ 本節處理一個易被誤解的議題：坊間與部分百科條目存在「香港理工大學（佛山）」之名，但經多方核實，該校區至今未建成、未招生、長期停滯。

# 一、緣起與規劃口徑：2019–2020

據多方報道，理大與佛山的辦學合作緣起如下：

• 2019 年：理大與佛山市政府簽署合作框架協議，擬在佛山設分校。
• 2020 年初：據報道，項目列入廣東省 2020 年重點建設前期預備項目計劃^※；維基條目轉引報道稱，規劃估算總投資約 307 億元人民幣、校園建築面積約 200 萬平方米（據《佛山日報》2020-01-10、星島日報等轉引）。若這一數字屬實，其規模將大幅超過理大紅磡本部現有校園。

⚠ 數字口徑存歧異：維基條目轉引的「307 億元」與部分港媒（如 巴士的報 Bastille Post^※）轉述的「約 30.7 億元人民幣（約 34.3 億港元）」相差十倍，疑為不同報道的單位/口徑差異或轉述誤植；另有 2023 年內地財經自媒體提出「總投資約 60 億元」的「轉機」説法（據 搜狐轉載^※）。三種數字均為轉述口徑，本站無法判定何者準確，故並置存疑，不採為定數。這也是本篇把「可信度」標為「存疑·有反證」的主要原因——連最基本的投資規模，各方轉述都對不上。

# 二、停滯與官方回應：2022–2023

據多方報道，該項目自簽約後進展受阻，佛山市教育局的公開回應尤其直白：

• 據港媒報道（2022 年 5 月），佛山市教育局回應稱雙方「存在分歧」，所劃土地「未有明確作為學校建設用地，暫無建設計劃」（據 巴士的報^※）。報道並提及，三幅擬用地中一幅原建有非辦學用途建築，存在用地性質問題——換言之，連地都還沒理清楚。
• 據維基條目轉引佛山市教育局在「人民網領導留言板」的答覆（2022 年 5 月、11 月）：雙方在校區選址、辦學規模等核心辦學問題上未達成共識，加之疫情造成溝通障礙，「項目無實質性進展，現階段亦無建設計劃」（據 維基條目^※所引）。
• 2023 年 5 月：據《界面新聞》轉述，理大現任校長在受訪時表示，理大與佛山 2019 年籤框架協議後，因「疫情、領導班子更換等因素暫時擱置，但方向沒有變化」（據 界面新聞^※）。同一專訪中，校長另提及理大「希望在（香港）北部都會區設立第二校區」，擬將逾 2,000 名博士生與逾 2,000 名研發人員遷入——此為香港境內的另一構想，與佛山項目無直接關係，不宜混為一談。

兩地官方口徑的落差值得玩味：佛山市教育局強調「用地未定、無建設計劃」，理大校方則強調「方向未變、暫時擱置」——一個偏向「基本沒談攏」，一個偏向「還在等時機」，兩者並非互相矛盾，但側重點明顯不同。

# 三、「轉機」傳聞與名稱問題：2023

• 2023 年下半年，內地若干財經自媒體出現「佛山要添新大學、引入香港理工還有轉機」一類報道（據 搜狐轉載^※），屬坊間/自媒體口徑，未見官方確認，本站僅作線索記錄。
• 「香港理工大學（佛山）」之名雖見於部分百科與早期規劃文件，但截至本站編纂（2026 年 6 月），該校區無獨立法人、無校園、無招生記錄，與已實際辦學的港中大（深圳）、港科大（廣州）性質不同。校名先於校區存在，是內地籌辦高校項目中常見的現象——招牌掛了，實體未必跟上。

# 四、大灣區港校內地辦學：四種「獨立法人」樣本，理大迄今不在其中

要判斷「理大佛山校區」停滯是否反常，需要一把標尺——大灣區裏到底有幾所港校真正把內地校區辦成了「具獨立法人資格、能獨立發學位」的實體，又花了多久。

據教育部中外合作辦學監管工作信息平台^※公開的機構名單，內地與香港合作辦學中，獲批「具獨立法人資格」的機構截至 2024 年 4 月僅 3 家：北京師範大學–香港浸會大學聯合國際學院（2005 年）、香港中文大學（深圳）（2014 年）、香港科技大學（廣州）（2022 年）。2024 年 4 月 16 日，教育部再批第 4 家——香港城市大學（東莞），是十年來新增的第二例。四校對照如下：

這張表把「理大佛山校區」的處境擺得很直白：從簽約到教育部正式批出「獨立法人資格」，港中大深圳、港科大廣州、港城大東莞都走完了這條路，其中港城大東莞從 2024 年 4 月獲批到 2025 年即有逾 1,400 名在校生，速度不算慢；而理大佛山項目 2019 年籤框架協議，六年後連佛山市教育局都在公開回應裏説「暫無建設計劃」，連獲批的門檻都未觸及，更遑論招生。

為什麼門檻如此之高？據教育部相關規定，實施本科以上高等學歷教育的內地與港澳台合作辦學項目，需由省級教育行政部門審核後報教育部審批，境外合作方須提供「近 5 年無違法違規辦學記錄」的資質證明與質量認證材料；若要獲得「獨立法人資格」（即可自主頒發獨立於母校的學位證書），審查標準更嚴，通常還牽涉地方政府的土地劃撥、財政配套與選址穩定性（據教育部教育涉外監管信息網^※）。理大佛山項目卡在「選址、辦學規模等核心問題未達成共識」這一步（詳見第二節），恰恰是在審批鏈條最前端就已受阻——連報送教育部審批的省級前置條件都未湊齊，自然無從談及「獨立法人」。

據廣東省委港澳工作辦公室轉發的一篇綜述文章，港大、港中大、港浸大、港科大近年均在「北上」佈局內地，但路徑並不統一：有的走獨立法人合作大學（如港科大廣州），有的走非獨立法人的教學中心或聯合研究機構（如與內地高校共建的實驗室、書院），也有的僅停留在意向階段（據廣東省委港澳工作辦公室轉載綜述^※）。這説明「北上辦學」本身有多條並行賽道，「獨立法人本科校區」只是其中門檻最高、週期最長的一條——理大佛山恰好選中了這條最難走的路，而理大在佛山實際跑通的（第六節所述聯合研究中心），走的是門檻低得多的另一條賽道。

# 五、佛山沒有等：另闢蹊徑的「研究生創新學院」路線

理大佛山校區停滯的同時，佛山並未閒着——只是換了一條更容易走通的路。

2023 年，佛山市教育局對外表態：將在辦好北京科技大學順德創新學院、東北大學佛山研究生創新學院的基礎上，結合財政收入情況，「爭取多方資源，積極推進更多高等教育資源落地佛山」（據網易轉載報道^※，2023-08）。這兩所學院值得細看，因為它們代表了與「獨立法人校區」完全不同的第二種引進模式：

• 北京科技大學順德創新學院：由北京科技大學與佛山市政府、順德區政府合作共建，定位為研究生培養與產學研創新基地，不涉及本科招生、不要求獨立法人資格。
• 東北大學佛山研究生創新學院：進駐佛山後，圍繞裝備製造、汽車與新能源、電子信息、智能製造與機器人、新材料等佛山支柱產業展開人才引進、研究生聯合培養、校企合作與成果轉化，同樣是研究生層次、非獨立法人的模式。

這條路線的共同特徵是：不要求教育部審批獨立法人資格、不涉及本科招生指標、落地週期短，本質上更接近理大自己在佛山已經跑通的「聯合研究中心」模式（見第六節），而非停滯六年的「佛山校區」構想。換句話説，佛山市在高等教育資源引進上其實交出了兩份答卷——研究生創新學院/聯合研究中心「已交卷」，獨立法人本科校區「仍空白」——理大佛山項目恰好卡在後一份答卷裏。

順帶一提，佛山本地高等教育的另一條線也在穩步擴容：佛山科學技術學院已於近年更名為「佛山大學」，2026 年本科招生計劃達 5,085 人，並新增與愛爾蘭香農理工大學（TUS）合作的中外合作辦學機構「佛山大學香農理工智能製造學院」（據佛山大學 2026 年招生簡章報道^※）。這意味着佛山在「中外合作辦學」賽道上已有實際運作的先例——只是合作對象是愛爾蘭高校，模式也是學院級而非獨立法人校區級，與理大佛山項目的設想不在同一量級上，但足以説明：佛山不是引不進高等教育資源，而是「香港理工大學（佛山）」這一具體項目，六年來始終未能跨過最初的選址與共識門檻。

# 六、與「佛山科研合作」的區別：2025–2026

需特別區分：理大與佛山確有在進行的合作，但屬科研/校企聯合中心，而非辦學校區。有意思的是，這條線反而進展神速，與辦學校區的六年僵局形成鮮明對比：

• 2025 年 12 月：理大與佛山交通集團旗下科技公司在佛山簽署合作框架協議^※，圍繞交通材料、結構與技術合作。
• 2026 年 2 月 7 日：簽約僅兩個多月後，雙方在理大校園舉行揭牌儀式，正式成立 「技術與創新聯合研究中心」(Joint Research Centre for Technology and Innovation)^※，開展七個合作項目（含混合結構構件、數字孿生橋樑監測、路面缺陷檢測、先進路面材料、土壤修復、混凝土檢測方法等），由理大校長、研究及創新事務高級副校長、建設及環境學院院長與佛山交通方代表共同出席。

從簽約到揭牌只用了兩個月，與辦學校區拖了六年仍「無建設計劃」相比，速度反差相當明顯——這也從側面印證了第一節末尾的判斷，以及第四、五節的對照：理大在內地真正擅長、也真正推得動的，是科研轉化項目與研究生層次的產學研合作，而非需要教育部審批獨立法人資格的學位校區。

即：「佛山校區（辦學）」與「佛山聯合研究中心（科研）」是兩回事。前者迄今停滯/未建成；後者於 2026 年實際成立，屬校企科研合作，不授學位。本站將二者分列，避免混為一談。

# 七、小結（不作結論）

綜合以上六節，可以把已知信息分成三類：

• 事實層面可確認：理大與佛山 2019 年簽過辦學框架協議；項目曾列入廣東省規劃；此後因選址/規模分歧、疫情、領導班子更換等長期停滯；官方（佛山市教育局）多次回應「暫無建設計劃」；理大校方稱「方向未變、適時公佈」；截至 2024 年 4 月，大灣區內獲教育部批出「獨立法人資格」的港校內地校區共 4 家，理大佛山不在其中；佛山另以研究生創新學院模式（北科大順德、東北大學佛山）填補了部分高等教育引進需求。
• 無法確認/存疑：投資額（307 億 / 30.7 億 / 60 億三説並存）、最終是否重啓、時間表。
• 明確區分:2025–2026 年的「佛山交通聯合研究中心」是科研合作，非辦學校區，進展速度也完全不在一個量級上，也不需要教育部的獨立法人審批。

至今，「理大佛山校區」是否、以及何時落地，無定論。若把它放進理大整體的內地佈局對照（見 mainland-and-gba.md 第九節），再疊加第四節的四校對照表，就會發現這其實並不意外：理大在內地從未真正運營過獨立學位授予校區，教育部對「獨立法人資格」的審批門檻也遠高於一紙框架協議，佛山若要成為例外，需要跨過的門檻，遠比外界最初想像的要高。