拟议中的「理大佛山校区」：缘起、停滞与现状

307 亿、30.7 亿、60 亿——三个相差悬殊的投资数字，指向同一个至今没有围墙、没有校门、没有一名在校生的「校区」。这就是「香港理工大学（佛山）」：一个 2019 年签了框架协议、一度写进广东省重点建设计划、却在此后六年里反复被佛山市教育局回应「暂无建设计划」的拟议项目。本篇按时序摆出各方说法，不作结论。

本文档隶属「理大野史(PolyU WILD)· 09 国际化」模块。理大在大湾区的核心科研布局（深圳研究院、大亚湾等 MTRI 网络）详见姊妹文档 mainland-and-gba.md；「一带一路」合作详见 mainland-and-gba-3.md。

⚠ 本节处理一个易被误解的议题：坊间与部分百科条目存在「香港理工大学（佛山）」之名，但经多方核实，该校区至今未建成、未招生、长期停滞。

# 一、缘起与规划口径：2019–2020

据多方报道，理大与佛山的办学合作缘起如下：

• 2019 年：理大与佛山市政府签署合作框架协议，拟在佛山设分校。
• 2020 年初：据报道，项目列入广东省 2020 年重点建设前期预备项目计划^※；维基条目转引报道称，规划估算总投资约 307 亿元人民币、校园建筑面积约 200 万平方米（据《佛山日报》2020-01-10、星岛日报等转引）。若这一数字属实，其规模将大幅超过理大红磡本部现有校园。

⚠ 数字口径存歧异：维基条目转引的「307 亿元」与部分港媒（如 巴士的报 Bastille Post^※）转述的「约 30.7 亿元人民币（约 34.3 亿港元）」相差十倍，疑为不同报道的单位/口径差异或转述误植；另有 2023 年内地财经自媒体提出「总投资约 60 亿元」的「转机」说法（据 搜狐转载^※）。三种数字均为转述口径，本站无法判定何者准确，故并置存疑，不采为定数。这也是本篇把「可信度」标为「存疑·有反证」的主要原因——连最基本的投资规模，各方转述都对不上。

# 二、停滞与官方回应：2022–2023

据多方报道，该项目自签约后进展受阻，佛山市教育局的公开回应尤其直白：

• 据港媒报道（2022 年 5 月），佛山市教育局回应称双方「存在分歧」，所划土地「未有明确作为学校建设用地，暂无建设计划」（据 巴士的报^※）。报道并提及，三幅拟用地中一幅原建有非办学用途建筑，存在用地性质问题——换言之，连地都还没理清楚。
• 据维基条目转引佛山市教育局在「人民网领导留言板」的答复（2022 年 5 月、11 月）：双方在校区选址、办学规模等核心办学问题上未达成共识，加之疫情造成沟通障碍，「项目无实质性进展，现阶段亦无建设计划」（据 维基条目^※所引）。
• 2023 年 5 月：据《界面新闻》转述，理大现任校长在受访时表示，理大与佛山 2019 年签框架协议后，因「疫情、领导班子更换等因素暂时搁置，但方向没有变化」（据 界面新闻^※）。同一专访中，校长另提及理大「希望在（香港）北部都会区设立第二校区」，拟将逾 2,000 名博士生与逾 2,000 名研发人员迁入——此为香港境内的另一构想，与佛山项目无直接关系，不宜混为一谈。

两地官方口径的落差值得玩味：佛山市教育局强调「用地未定、无建设计划」，理大校方则强调「方向未变、暂时搁置」——一个偏向「基本没谈拢」，一个偏向「还在等时机」，两者并非互相矛盾，但侧重点明显不同。

# 三、「转机」传闻与名称问题：2023

• 2023 年下半年，内地若干财经自媒体出现「佛山要添新大学、引入香港理工还有转机」一类报道（据 搜狐转载^※），属坊间/自媒体口径，未见官方确认，本站仅作线索记录。
• 「香港理工大学（佛山）」之名虽见于部分百科与早期规划文件，但截至本站编纂（2026 年 6 月），该校区无独立法人、无校园、无招生记录，与已实际办学的港中大（深圳）、港科大（广州）性质不同。校名先于校区存在，是内地筹办高校项目中常见的现象——招牌挂了，实体未必跟上。

# 四、大湾区港校内地办学：四种「独立法人」样本，理大迄今不在其中

要判断「理大佛山校区」停滞是否反常，需要一把标尺——大湾区里到底有几所港校真正把内地校区办成了「具独立法人资格、能独立发学位」的实体，又花了多久。

据教育部中外合作办学监管工作信息平台^※公开的机构名单，内地与香港合作办学中，获批「具独立法人资格」的机构截至 2024 年 4 月仅 3 家：北京师范大学–香港浸会大学联合国际学院（2005 年）、香港中文大学（深圳）（2014 年）、香港科技大学（广州）（2022 年）。2024 年 4 月 16 日，教育部再批第 4 家——香港城市大学（东莞），是十年来新增的第二例。四校对照如下：

这张表把「理大佛山校区」的处境摆得很直白：从签约到教育部正式批出「独立法人资格」，港中大深圳、港科大广州、港城大东莞都走完了这条路，其中港城大东莞从 2024 年 4 月获批到 2025 年即有逾 1,400 名在校生，速度不算慢；而理大佛山项目 2019 年签框架协议，六年后连佛山市教育局都在公开回应里说「暂无建设计划」，连获批的门槛都未触及，更遑论招生。

为什么门槛如此之高？据教育部相关规定，实施本科以上高等学历教育的内地与港澳台合作办学项目，需由省级教育行政部门审核后报教育部审批，境外合作方须提供「近 5 年无违法违规办学记录」的资质证明与质量认证材料；若要获得「独立法人资格」（即可自主颁发独立于母校的学位证书），审查标准更严，通常还牵涉地方政府的土地划拨、财政配套与选址稳定性（据教育部教育涉外监管信息网^※）。理大佛山项目卡在「选址、办学规模等核心问题未达成共识」这一步（详见第二节），恰恰是在审批链条最前端就已受阻——连报送教育部审批的省级前置条件都未凑齐，自然无从谈及「独立法人」。

据广东省委港澳工作办公室转发的一篇综述文章，港大、港中大、港浸大、港科大近年均在「北上」布局内地，但路径并不统一：有的走独立法人合作大学（如港科大广州），有的走非独立法人的教学中心或联合研究机构（如与内地高校共建的实验室、书院），也有的仅停留在意向阶段（据广东省委港澳工作办公室转载综述^※）。这说明「北上办学」本身有多条并行赛道，「独立法人本科校区」只是其中门槛最高、周期最长的一条——理大佛山恰好选中了这条最难走的路，而理大在佛山实际跑通的（第六节所述联合研究中心），走的是门槛低得多的另一条赛道。

# 五、佛山没有等：另辟蹊径的「研究生创新学院」路线

理大佛山校区停滞的同时，佛山并未闲着——只是换了一条更容易走通的路。

2023 年，佛山市教育局对外表态：将在办好北京科技大学顺德创新学院、东北大学佛山研究生创新学院的基础上，结合财政收入情况，「争取多方资源，积极推进更多高等教育资源落地佛山」（据网易转载报道^※，2023-08）。这两所学院值得细看，因为它们代表了与「独立法人校区」完全不同的第二种引进模式：

• 北京科技大学顺德创新学院：由北京科技大学与佛山市政府、顺德区政府合作共建，定位为研究生培养与产学研创新基地，不涉及本科招生、不要求独立法人资格。
• 东北大学佛山研究生创新学院：进驻佛山后，围绕装备制造、汽车与新能源、电子信息、智能制造与机器人、新材料等佛山支柱产业展开人才引进、研究生联合培养、校企合作与成果转化，同样是研究生层次、非独立法人的模式。

这条路线的共同特征是：不要求教育部审批独立法人资格、不涉及本科招生指标、落地周期短，本质上更接近理大自己在佛山已经跑通的「联合研究中心」模式（见第六节），而非停滞六年的「佛山校区」构想。换句话说，佛山市在高等教育资源引进上其实交出了两份答卷——研究生创新学院/联合研究中心「已交卷」，独立法人本科校区「仍空白」——理大佛山项目恰好卡在后一份答卷里。

顺带一提，佛山本地高等教育的另一条线也在稳步扩容：佛山科学技术学院已于近年更名为「佛山大学」，2026 年本科招生计划达 5,085 人，并新增与爱尔兰香农理工大学（TUS）合作的中外合作办学机构「佛山大学香农理工智能制造学院」（据佛山大学 2026 年招生简章报道^※）。这意味着佛山在「中外合作办学」赛道上已有实际运作的先例——只是合作对象是爱尔兰高校，模式也是学院级而非独立法人校区级，与理大佛山项目的设想不在同一量级上，但足以说明：佛山不是引不进高等教育资源，而是「香港理工大学（佛山）」这一具体项目，六年来始终未能跨过最初的选址与共识门槛。

# 六、与「佛山科研合作」的区别：2025–2026

需特别区分：理大与佛山确有在进行的合作，但属科研/校企联合中心，而非办学校区。有意思的是，这条线反而进展神速，与办学校区的六年僵局形成鲜明对比：

• 2025 年 12 月：理大与佛山交通集团旗下科技公司在佛山签署合作框架协议^※，围绕交通材料、结构与技术合作。
• 2026 年 2 月 7 日：签约仅两个多月后，双方在理大校园举行揭牌仪式，正式成立 「技术与创新联合研究中心」(Joint Research Centre for Technology and Innovation)^※，开展七个合作项目（含混合结构构件、数字孪生桥梁监测、路面缺陷检测、先进路面材料、土壤修复、混凝土检测方法等），由理大校长、研究及创新事务高级副校长、建设及环境学院院长与佛山交通方代表共同出席。

从签约到揭牌只用了两个月，与办学校区拖了六年仍「无建设计划」相比，速度反差相当明显——这也从侧面印证了第一节末尾的判断，以及第四、五节的对照：理大在内地真正擅长、也真正推得动的，是科研转化项目与研究生层次的产学研合作，而非需要教育部审批独立法人资格的学位校区。

即：「佛山校区（办学）」与「佛山联合研究中心（科研）」是两回事。前者迄今停滞/未建成；后者于 2026 年实际成立，属校企科研合作，不授学位。本站将二者分列，避免混为一谈。

# 七、小结（不作结论）

综合以上六节，可以把已知信息分成三类：

• 事实层面可确认：理大与佛山 2019 年签过办学框架协议；项目曾列入广东省规划；此后因选址/规模分歧、疫情、领导班子更换等长期停滞；官方（佛山市教育局）多次回应「暂无建设计划」；理大校方称「方向未变、适时公布」；截至 2024 年 4 月，大湾区内获教育部批出「独立法人资格」的港校内地校区共 4 家，理大佛山不在其中；佛山另以研究生创新学院模式（北科大顺德、东北大学佛山）填补了部分高等教育引进需求。
• 无法确认/存疑：投资额（307 亿 / 30.7 亿 / 60 亿三说并存）、最终是否重启、时间表。
• 明确区分:2025–2026 年的「佛山交通联合研究中心」是科研合作，非办学校区，进展速度也完全不在一个量级上，也不需要教育部的独立法人审批。

至今，「理大佛山校区」是否、以及何时落地，无定论。若把它放进理大整体的内地布局对照（见 mainland-and-gba.md 第九节），再叠加第四节的四校对照表，就会发现这其实并不意外：理大在内地从未真正运营过独立学位授予校区，教育部对「独立法人资格」的审批门槛也远高于一纸框架协议，佛山若要成为例外，需要跨过的门槛，远比外界最初想象的要高。